各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各國(guó)有企業(yè)，各有關(guān)單位：
《廈門(mén)市關(guān)于大力提振市場(chǎng)信心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好若干措施》已經(jīng)第32次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
來(lái)源：廈門(mén)市人民政府
2023年2月5日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
廈門(mén)市關(guān)于大力提振市場(chǎng)信心
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及省委和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛力，著力提振市場(chǎng)信心，全力推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下措施。
一、持續(xù)加大財(cái)稅支持力度
1.全面落實(shí)國(guó)家增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
2.全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照50%的稅額減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
3.優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新基金。擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金惠及面，進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模至300億元，固定資產(chǎn)融資貸款比例從最高70%提高至80%。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金融資租賃子基金，對(duì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展售后回租或直租等融資租賃業(yè)務(wù)，單家企業(yè)租賃業(yè)務(wù)存續(xù)金額最高5000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局、科技局、發(fā)改委，各區(qū)政府）
4.繼續(xù)減免增信基金服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)中小微企業(yè)擴(kuò)大有效投資，繼續(xù)延長(zhǎng)增信基金免收服務(wù)費(fèi)政策，即對(duì)2023年1月1日至2023年6月30日申請(qǐng)?jiān)鲂呕鸬闹行∥⑵髽I(yè)免收增信基金服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
5.建立面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告制度。進(jìn)一步落實(shí)好政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，綜合運(yùn)用預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審價(jià)格優(yōu)惠等措施支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
二、強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持
6.加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，至2023年6月底，按轄區(qū)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。支持金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對(duì)餐飲、零售、文化旅游、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)的支持力度。設(shè)立首貸續(xù)貸專項(xiàng)增信子基金，對(duì)符合條件的小微企業(yè)首貸貸款予以1%貼息。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對(duì)于因疫情影響暫時(shí)遇困的到期小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與借款人按照市場(chǎng)化、法治化原則共同協(xié)商延期還本付息，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款分類，不影響征信記錄。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀保監(jiān)局）
7.做好市場(chǎng)主體金融服務(wù)。用好“首貸續(xù)貸服務(wù)中心”“銀稅互動(dòng)”等各類線上線下金融服務(wù)平臺(tái)。依托廈門(mén)市信易貸平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，豐富企業(yè)“信用畫(huà)像”，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，提升中小微企業(yè)獲貸成功率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、金融監(jiān)管局，人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀保監(jiān)局，市公共信用信息中心，金圓集團(tuán)）
8.優(yōu)化多層次資本市場(chǎng)融資功能。聚焦“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“專精特新”、先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。落實(shí)上市服務(wù)“綠色通道”。積極探索區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)綠色通道審查機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機(jī)制，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)掛牌、上市。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，廈門(mén)證監(jiān)局）
9.提升政府性融資擔(dān)保服務(wù)效能。支持推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極與銀行開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔(dān)”批量業(yè)務(wù)合作，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，為符合條件的企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，取消反擔(dān)保要求，并根據(jù)本市有關(guān)扶持政策進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）
三、加大援企崗位力度
10.延續(xù)實(shí)施階段性降費(fèi)政策。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2023年4月30日。（責(zé)任單位：市人社局、稅務(wù)局）
11.支持企業(yè)運(yùn)用“用工調(diào)劑”機(jī)制和政策解決短期用工問(wèn)題。2023年第一季度，通過(guò)市人社局“i就業(yè)”企業(yè)用工調(diào)劑平臺(tái)調(diào)劑用工10人（含）以上且用工時(shí)間1個(gè)月（含）以上的，按照調(diào)劑人數(shù)，分別給予雙方企業(yè)500元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。市外調(diào)劑到本市的，可由本市企業(yè)代為申請(qǐng)。（責(zé)任單位：市人社局）
12.發(fā)放新招職工以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)招工用工，企業(yè)2023年第一季度自主招收首次來(lái)廈就業(yè)或本市新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，辦理就業(yè)登記、繳交社保費(fèi)滿3個(gè)月的，按照1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）
四、全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)
13.鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效。2023年第一季度工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1億元、3億元、5億元、10億元、15億元且季度同比增速分別不低于30%、25%、20%、15%、10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按不超過(guò)企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)單季度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。2023年一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)以2000萬(wàn)元作為基數(shù)。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
五、加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)
14.支持舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)。策劃舉辦“2023年廈門(mén)消費(fèi)節(jié)”系列活動(dòng)，聚焦熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域和新消費(fèi)場(chǎng)景，組織開(kāi)展系列促消費(fèi)主題活動(dòng)，對(duì)2023年擴(kuò)大消費(fèi)成效顯著的區(qū)給予最高800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。自2023年1月1日至2023年12月31日期間，支持商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)或本地主流媒體單位等組織舉辦家電、汽車、餐飲、老字號(hào)等熱點(diǎn)商品或主題消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，單個(gè)活動(dòng)最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
15.進(jìn)一步擴(kuò)大熱點(diǎn)商品消費(fèi)。支持汽車（含新能源車）、二手車、家電等熱點(diǎn)商品擴(kuò)大消費(fèi)，對(duì)零售增長(zhǎng)達(dá)到一定條件的企業(yè)給予最高600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
16.發(fā)放電子消費(fèi)券。市、區(qū)安排2500萬(wàn)元財(cái)政資金自2023年1月1日至2023年2月28日期間通過(guò)線上平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券,營(yíng)造節(jié)日氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
17.鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開(kāi)展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)。自2023年1月1日至2023年12月31日期間，支持旅行社按照相關(guān)規(guī)定承接職工療休養(yǎng)、春秋游等工會(huì)活動(dòng)。對(duì)委托旅行社承辦的業(yè)務(wù),在相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi),可以憑旅行社發(fā)票報(bào)銷。（責(zé)任單位：市文旅局、財(cái)政局,總工會(huì),各區(qū)政府、火炬管委會(huì)、自貿(mào)委）
18.進(jìn)一步豐富我市研學(xué)旅行內(nèi)容和業(yè)態(tài)。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)大中專院校、社會(huì)組織、家庭開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，支持旅行社開(kāi)發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文旅局、教育局，各區(qū)政府）
19.加大旅行社責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)已投保2023年度旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的旅行社，給予基本險(xiǎn)保費(fèi)50%一次性補(bǔ)助，每家補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文旅局）
六、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展
20.優(yōu)化調(diào)整本市商品住房預(yù)售許可工程形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)。2021年1月1日后新出讓土地的商品住房項(xiàng)目，在2023年12月31日前申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可的，工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：（1）7層以下（含7層）的，已完成主體工程2層以上；（2）8層（含8層）至20層（含20層）的，在《廈門(mén)市商品房預(yù)售管理規(guī)定》要求的標(biāo)準(zhǔn)上減5層，且至少完成主體工程2層以上；（3）21層以上（含21層）的，已完成主體結(jié)構(gòu)工程的四分之一以上。安置型商品房項(xiàng)目和采用裝配式建造的商品住房項(xiàng)目，預(yù)售許可工程形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)為完成基礎(chǔ)工程到標(biāo)高±0.000。（責(zé)任單位：市住房局）
21.支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放，支持開(kāi)發(fā)貸款等存量融資合理展期。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場(chǎng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的股權(quán)融資政策，開(kāi)展再融資、并購(gòu)重組及配套融資。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保公司加入交易所債券市場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃和銀行間債券市場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，央地合作增信共同支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、住房局，人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀保監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局）
七、著力穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口
22.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障。支持中國(guó)信保廈門(mén)分公司適度降低費(fèi)率，提升限額滿足率，加大對(duì)企業(yè)出運(yùn)前保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)信用保險(xiǎn)承保支持力度，并提升理賠效率和服務(wù)水平。對(duì)符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)加大限額支持力度。繼續(xù)給予小微外貿(mào)企業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保支持。探索跨境電商信保服務(wù)產(chǎn)品，為跨境電商賣家、服務(wù)商提供全鏈條風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，中國(guó)信保廈門(mén)分公司）
23.支持企業(yè)參展開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。提高企業(yè)境外參展補(bǔ)助，對(duì)2023年上半年外貿(mào)企業(yè)赴境外參展，展位費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到A類25000元，B類20000元；參展人員費(fèi)用補(bǔ)助提高為A類10000元，B類5000元。對(duì)2023年上半年參加香港重要展會(huì)（展會(huì)以白名單方式明確），展位費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為18000元，參展人員費(fèi)用補(bǔ)助提高為2500元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
八、優(yōu)化提升政府服務(wù)
24.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)服務(wù)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站作用，免費(fèi)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與預(yù)警分析等公益服務(wù)，免費(fèi)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、法律咨詢、政策解答等業(yè)務(wù)咨詢并出具咨詢意見(jiàn)，指導(dǎo)中小微企業(yè)運(yùn)用好政府政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
25.加強(qiáng)惠企法律服務(wù)。依托海絲中央法務(wù)區(qū)國(guó)際商事海事法律咨詢平臺(tái)，發(fā)揮律師顧問(wèn)團(tuán)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)展法律宣講、組織“法治體檢”、提供合規(guī)服務(wù)等形式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法律服務(wù)需求，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律難題。（責(zé)任單位：市司法局）
26.開(kāi)展信用信息修復(fù)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于信用信息修復(fù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，做好與國(guó)家公共信用信息中心的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，規(guī)范開(kāi)展信用網(wǎng)站信用信息修復(fù)，及時(shí)移出或終止公示按規(guī)定糾正失信行為的企業(yè)相關(guān)失信信息，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市公共信用信息中心，各有關(guān)單位）
本措施由各責(zé)任單位按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。各責(zé)任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)流程，確保本措施精準(zhǔn)便捷直達(dá)企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。
本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。實(shí)施期間，如國(guó)家、省在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
