關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法的通知

廈工信企業(yè)〔2019〕160號

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　廈門市工業(yè)和信息化局

　　廈門市財政局

　　2019年8月26日

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廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為了促進本市中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)促進條例》、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步支持中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（廈府〔2019〕110號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小微型的各類所有制和各種形式的企業(yè)。中小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會 財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行，國家相關(guān)部門出臺新劃分標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指從財政預(yù)算安排的，用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化，推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進中小企業(yè)健康發(fā)展的財政專項資金。

　　第四條 專項資金的使用應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公開和效率的原則，應(yīng)重點扶持小型微型企業(yè)。

　　第五條 專項資金由市工信局和市財政局共同負責(zé)管理。

　?。ㄒ唬┦泄ば啪种饕撠?zé)專項資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；擬定專項資金年度支持重點，制訂、發(fā)布專項資金扶持項目申報指南，受理項目申報，并對申報材料進行審查；組織實施專項資金扶持項目的評審、論證；下達扶持資金文件；對項目實施情況進行監(jiān)督檢查、績效評價。

　?。ǘ┦胸斦指鶕?jù)財政預(yù)算編制要求，負責(zé)審核并安排專項資金預(yù)算；對市工信局關(guān)于專項資金的績效管理情況進行指導(dǎo)和抽查，并根據(jù)實際需要開展再評價；負責(zé)對專項資金進行監(jiān)督檢查。

　　第二章　使用范圍和對象

　　第六條 專項資金的使用范圍：

　　（一）促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”中小企業(yè)發(fā)展，培育“專精特新”中小企業(yè)，促進小微企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路。

　?。ǘ┩七M中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)和聚集社會資源，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、品牌建設(shè)、融資服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信用建設(shè)、管理咨詢、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務(wù)。

　?。ㄈ┢渌?jīng)市政府批準(zhǔn)的促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項。

　　第七條 專項資金的使用對象為在我市依法注冊設(shè)立的中小企業(yè)和為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)等。對已入選為本市成長型中小企業(yè)的，優(yōu)先給予扶持。

　　第三章  扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 專項資金主要采用貼息、補助、獎勵等方式，支持中小企業(yè)發(fā)展及推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

　　第九條 專項資金的扶持標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┐龠M中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級類項目

　　綜合考慮項目投資額、企業(yè)經(jīng)營情況、與大企業(yè)協(xié)作情況、吸納就業(yè)情況等因素，采用貼息、獎勵等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　1. 貼息項目。對經(jīng)認定的廈門市成長型中小微企業(yè)的給予銀行貸款貼息，獲得中小企業(yè)信用評級A級企業(yè)，貸款貼息不超過實際支付利息的30%；增加一級信用級別，貼息率增加10%，最高不超過50%，每個企業(yè)每年貼息額度最多不超過50萬元。

　　2. 獎勵項目。對具有較高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，通過精細化生產(chǎn)、管理、服務(wù)在細分市場中占據(jù)優(yōu)勢，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色產(chǎn)品，通過技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新形成較強競爭優(yōu)勢的“專精特新”小微企業(yè)給予獎勵，綜合考慮企業(yè)的規(guī)模、核心技術(shù)和成長潛力等情況，每個企業(yè)最高獎勵額不超過50萬元。選拔“專精特新小巨人”企業(yè)，對獲得工信部認定的“專精特新小巨人”企業(yè)給予100萬元獎勵。

　?。ǘ┩七M中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目

　　1. 融資服務(wù)項目

　?。?）銀行小微企業(yè)貸款服務(wù)項目。每年安排一定的風(fēng)險補償資金，建立銀行小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，對簽訂合作協(xié)議的銀行為小微企業(yè)提供的信用貸款給予一定比例的風(fēng)險分擔(dān)。具體按照《廈門市小微企業(yè)信貸風(fēng)險資金管理辦法》執(zhí)行。

　?。?）開展“小微企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)金融機構(gòu)”推薦活動，對優(yōu)秀服務(wù)金融機構(gòu)給予不超過50萬元的獎勵。　　　

　?。?）符合條件的企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、私募債券或者通過集合信托等方式進行融資的，根據(jù)融資成本情況給予不超過融資額3%的補貼，每年每家企業(yè)最高不超過80萬元。

　　2. 培訓(xùn)服務(wù)項目。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)。短期培訓(xùn)服務(wù)的資助標(biāo)準(zhǔn)每人次（天）500元，用于對培訓(xùn)機構(gòu)承辦的公益培訓(xùn)的授課費、教材費、場租費的資助。長期深度培訓(xùn)費用按照政府、企業(yè)、學(xué)員共同分擔(dān)的原則，由專項資金給予不高于40%的補助。

　　3. 管理咨詢服務(wù)項目。對中小企業(yè)獲得管理咨詢專業(yè)化服務(wù)的項目給予補助，按企業(yè)為獲得該項服務(wù)實際發(fā)生費用總額，給予不超過50%的補助，每個企業(yè)每年最高補助額不超過30萬元。

　　4. 信用服務(wù)項目。建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫以及促進中小企業(yè)信用評級，對參與成長型中小企業(yè)認定的企業(yè)信用評級費用給予全額資助，且單項服務(wù)資助額最高不超過5000元。

　　5. 服務(wù)補貼券項目。以服務(wù)補貼券方式對小微企業(yè)購買經(jīng)認定的服務(wù)機構(gòu)所提供的專業(yè)服務(wù)給予資金補助，具體按照《廈門市小微企業(yè)服務(wù)補貼券管理辦法》執(zhí)行。

　　6. 公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)項目

　?。?）對經(jīng)逐級認定的國家、省市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地分別給予80萬元、50萬元獎勵，同時獲得兩個以上部門認定的示范平臺、示范基地不重復(fù)獎勵，按較高檔次標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

　?。?）對經(jīng)認定的國家、省市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地進行年度評價（評價辦法另行制定），對獲得良好及以上等次的給予不超過30萬元的獎勵。

　　（3）為市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的運營提供技術(shù)、信息等服務(wù)的機構(gòu)，給予適當(dāng)補助。

　?。ㄈ┱?wù)服務(wù)項目。對政府相關(guān)部門開展的中小企業(yè)服務(wù)項目、評審、宣傳、信用評價、審計、中小企業(yè)運行監(jiān)測等相關(guān)工作以及受委托的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)簽訂協(xié)議開展的相關(guān)服務(wù)活動，給予資助。

　　第四章  申請、審核及撥款程序

　　第十條 市工信局制定專項資金項目申報通知向社會發(fā)布，明確年度資金支持重點及申報條件和程序，組織企業(yè)（單位）申報。

　　第十一條 申報企業(yè)（單位）根據(jù)專項資金申報通知要求，及時提供真實、完整的申報資料向工信局申報。

　　第十二條 市工信局對申報材料進行形式審查后，選聘相關(guān)專家組成專家組對申報項目進行評審、論證，并提出評審意見。市工信局參照專家組評審意見，按照擇優(yōu)扶持的原則，確定扶持項目及金額，并向社會公示。

　　第十三條 公示期滿后無異議的，市工信局下達資金安排文件，按國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定將資金撥付給項目申報單位；對于存在異議的項目，一旦查明不符合相關(guān)條件的，不予扶持。

　　第十四條 項目申報單位收到專項資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強資金管理，實行專項核算，妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。

　　第五章  績效評價和監(jiān)督檢查

　　第十五條 市工信局編制年度預(yù)算時，應(yīng)編制專項資金績效目標(biāo)，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的，不得申請預(yù)算；預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)按要求開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和績效評價，評價結(jié)果作為對被資助單位以后申報專項資金扶持審查的重要依據(jù)。市財政局可根據(jù)實際需要，對專項資金績效實施再評價；績效評價結(jié)果作為改進預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、調(diào)整支出政策的重要依據(jù)。

　　第十六條 市工信局應(yīng)妥善保管申報項目的原始檔案材料，保管期限不得少于5年。

　　第十七條 市工信局、市財政局必要時可聘請有資質(zhì)的社會專業(yè)機構(gòu)對專項資金的使用情況進行專項審計。專項資金按規(guī)定接受審計、監(jiān)察等部門的審計監(jiān)督，并接受市人大和社會的監(jiān)督。

　　第十八條 申報單位以虛報、冒領(lǐng)、造假等手段騙取專項資金的，列入失信名單，由市工信局推送到信用信息共享平臺和信用廈門網(wǎng)站。市工信局全額收回已撥付資金，并按規(guī)定上繳市國庫，三年內(nèi)不再受理該單位財政資金扶持申請。違規(guī)違法行為按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第十九條 工信部門、財政部門工作人員存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第六章  附則

　　第二十條 每個項目只能申請一項財政扶持資金，同一個項目已獲取中央、省、市級或其他財政性資金扶持的，一般不再重復(fù)安排，上級專項資金文件要求地方配套的除外。

　　第二十一條  本辦法由市工信局會同市財政局負責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自頒布之日起施行，有效期到2021年12月31日?！稄B門市財政局 廈門市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法的通知》（廈財企〔2014〕40號）同時廢止。執(zhí)行期間，市政府相關(guān)扶持政策如有調(diào)整，本辦法從其調(diào)整。

　　抄送：市司法局。

　　廈門市工業(yè)和信息化局辦公室

　　2019年8月28日印發(fā)

來源：市工信局